Ok, gracias por la aclaración, ya me doy cuenta.
Lo malo de todo esto, por lo que se ve, es que es totalmente artesanal, todo hay que hacerlo a mano, no se si habrá algún ULP, porque para proyectos sencillos puede resultar aceptable, pero para ciertas panelizaciones puede ser un trabajo de "negros".
El chino al que le he preguntado, me confirma que las panelizaciones de UNA sola placa repetida en un mismo panel, la pueden hacer ellos, pero que las panelizaciones de varias placas distintas sobre el mismo panel, es cosa del usuario, se lo tienes que dar montado porque ellos no se meten en esos fregaos, supongo que será si lo quieres con "tabs" para separar a mano las placas.
Resultaría interesante saber, sin con otros cad, como Altium, el proceso es igual de artesanal, o está más currado y es una tarea automatizable, yo tengo por aquí tanto Eagle como Altium, y por ahora no he encontrado todavía un motivo para dejar Eagle por Altium, la panelización podría serlo, que lo desconozco.